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湖南省商務廳解讀《湖南省岳陽城陵磯港開展汽車平行進口試點實施方案》

來源:中國政府網      發布時間:2018-10-30 15:37    瀏覽次數:1

近日,省政府辦公廳印發了《湖南省岳陽城陵磯港開展汽車平行進口試點實施方案》(以下簡稱《方案》),對我省開展汽車平行進口試點工作作出了安排部署。省商務廳對《方案》相關政策進行了解讀。

問:什么是平行進口汽車?為什么要開展汽車平行進口試點工作?

答:平行進口汽車一般是指未經品牌廠商授權,貿易商從海外市場購買并引入中國市場進行銷售的汽車。由于進口地不同,可分為“美規車”、“中東版車”等。為打破品牌授權模式下國外廠商對我國進口汽車的市場壟斷,滿足消費者個性化需求,2014年,國務院辦公廳《關于加強進口的若干意見》明確提出開展汽車平行進口試點工作。這項工作的開展對推進汽車領域供給側結構性改革,加快汽車流通體制創新發展,激發汽車市場活力具有重要意義。

問:《方案》出臺的背景和意義是什么?

答:2018年1月30日,國家商務部等八部門聯合行文印發了《商務部等八部門關于內蒙古等地區開展汽車平行進口試點有關問題的復函》(商建函〔2018〕48號),正式批復岳陽城陵磯港可開展汽車平行進口試點工作,同時從加強組織領導、完善試點工作方案、落實有關政策要求、切實加強監督管理等方面提出了要求和意見。為落實有關要求,積極推進該項試點政策盡快落地見效,省政府辦公廳出臺了該《方案》。其主要目的和意義在于:一是促進開放發展。開展試點工作有利于進一步促進全省的開放開發,加快中國(湖南)自由貿易試驗區的申報建設,推進投資與服務貿易便利化。通過體制機制的創新,在進口汽車領域探索出內陸港口運營發展的新模式,形成可復制可推廣的經驗,為國家修訂平行進口汽車的相關管理辦法和條規提供依據。二是優化產業布局。開展試點工作有利于增強岳陽作為湖南開放型經濟新增長極的輻射功能,促進全省現代汽車服務業發展,特別是推動汽車金融、信息服務平臺、監管質保、售后維修等相關產業發展,提升汽車售后服務質量和水平,加快推進湖南集汽車國外采購、售后服務、金融保險、倉儲物流等于一體的進口汽車全產業鏈協同運作模式。三是滿足消費需求。在岳陽城陵磯港開展平行進口汽車試點工作有利于促進進口汽車市場多元化發展,科學布局平行進口汽車產業,有序推進價格競爭,保護消費者合法權益,是解決我國當前進口汽車相關問題和建立規范化、便于監管的平行進口汽車銷售及服務體系的有效途徑。

問:《方案》有哪些亮點和創新?

答:一是推進智能化監管。通過搭建平行進口汽車政府監管信息平臺,對接商務、口岸、海關及試點對象的銷售系統,及時掌握試點對象每臺平行進口汽車的車輛信息、許可證申領、通關通檢狀態、銷售及售后情況,有效保障消費者合法權益。二是實施信用監管。通過建立企業信用檔案,依托國家企業信用信息公示系統平臺等,掌握試點對象的信用情況,對不具備售后服務保障能力、不履行服務承諾、違法違規經營、倒賣自動許可證的試點對象,堅決取消試點資格,促使企業依法誠信經營。三是引入動態調整機制。建立試點對象考核退出機制,明確沒有進口實績、拒不履行售后、召回義務等七種情況的直接退出,確保試點對象能上能下,進出有序。

問:試點對象經營模式及主體責任都有哪些?

答:汽車平行進口試點對象按照主體規模和經營方式分為試點平臺和試點企業,均需經過申請并認定。試點平臺是指具有平行進口汽車全產業鏈服務能力,并為其認定和管理的會員企業提供金融支持、通關手續、倉儲物流、展示銷售、售后服務等一站式服務的企業。試點企業是指為滿足自身銷售需求自主完成汽車平行進口相關業務的企業。試點對象是平行進口汽車產品質量追溯的責任主體,試點對象銷售的平行進口汽車產品無論經過多少環節到達消費者手中,試點對象均要依法履行產品召回、質量保障、售后服務、家用汽車“三包”等義務。

問:申請成為試點對象的要求是什么?

答:企業注冊地點必須在岳陽城陵磯新港區。信譽良好,在市場和質量監管、海關、稅務、銀行、審計等監管部門中無不良行為記錄。其中,試點平臺注冊資本不少于5000萬元人民幣,企業或企業投資方從事平行進口汽車業務兩年以上;企業或企業投資方近兩年累計從國外采購平行進口汽車不少于1000臺,銷售額不少于2億元人民幣;企業或企業投資方固定資產不少于2億元人民幣,具有與其經營規模相匹配的風險保障機制。企業或企業投資方具備完善的平行進口汽車國外采購、國內銷售和售后維修、服務網絡體系,或具備引進提供上述相關服務合作伙伴的能力,其售后維修、服務、零部件供應體系具備服務試點平臺內會員企業的能力。試點企業注冊資本不少于1000萬元人民幣,企業或企業投資方從事平行進口汽車業務兩年以上,上一財務年度汽車銷售額不少于1億元人民幣,有與其經營規模相匹配的固定資產或建立的風險保障機制。具備穩定的境外車源采購渠道,具備與經營規模相適應的汽車售后維修、服務、零部件供應體系。對無法滿足該條件要求的企業,可以依托試點平臺提供相應服務,達到要求后方可申請試點。

問:對試點對象直接退出情形,《方案》是怎樣規定的?

答:《方案》明確,試點對象有以下情形之一的,可直接取消試點資格:(一)按照《中華人民共和國公司法》相關規定解散或依法申請破產的;(二)試點對象注冊資本、固定資產等信息發生變更后達不到試點認定標準繼續試點的;(三)試點對象連續半年沒有進口實績的;(四)在國家企業信用信息公示系統有不良記錄的;(五)經相關部門查實,拒不履行售后、家用汽車“三包”及產品召回等義務的;(六)經相關部門查實,有偷稅漏稅,偽造、變造、買賣許可證,進口舊車、拼裝車及非法改裝車等行為的;(七)其他不宜繼續進行試點的情形。

問:對于消費者而言,購買平行進口汽車產品應注意哪些事項?

答:一是建議消費者到平行進口汽車試點對象經營的銷售場所進行購買,試點對象直接銷售的車輛,沒有經過轉手,價格上更有競爭力。二是購買平行進口汽車產品后,要核實隨車交付貨物進口證明、進口機動車輛隨車檢驗單、車輛一致性證書、家用汽車“三包”憑證等相關隨車文件和憑證,核實車輛配置表述與實物配置是否一致。三是為確保自身權益,與銷售商簽訂銷售合同,并索要銷售發票。

》》圖解:城陵磯港將成為中部地區汽車平行進口中心




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